Положение об отделе

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе опеки и попечительства администрации Кировского района
г. Томска


1.Общие положения


1.1 Отдел опеки и попечительства администрации Кировского района г.Томска (далее отдел) осуществляет на территории Кировского района г.Томска функции по защите личных имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности в соответствии с переданными органам местного самоуправления государственными полномочиями.
1.2 Отдел входит в структуру администрации Кировского района г.Томска, находится в подчинении Главы администрации района и оперативном подчинении заместителя Главы администрации округа по социальным вопросам.
1.3 Отдел подконтролен Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области и Департаменту социальной защиты Томской области.
1.4 Штатное расписание отдела утверждается Мэром г.Томска по представлению Главы администрации района.
1.5 Положение об отделе, а также внесение изменений и дополнений в положение утверждается главой администрации по представлению заместителя главы администрации по социальным вопросам.
1.6 Отдел в своей работе руководствуется Международными правовыми актами по защите прав детей, законами Российской Федерации и Томской области, нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Томской области, другими нормативными документами.
2.Задачи и цели деятельности

2.1. Задачами и целями деятельности отдела опеки и попечительства является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:

- выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, на территории Кировского района города Томска, ведение учета;
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, нуждающихся в государственной защите, защита их прав и интересов, осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей;
- защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством на территории района;
- контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- профилактика социального сиротства;
- защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности;
2.2. Целью деятельности отдела является реализация переданных государственных полномочий по опеке и попечительству.

3.Функции отдела

3.1. Отдел опеки и попечительства осуществляет следующие функции:
3.1.1.Выявляет и ведет учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
3.1.2. Осуществляет подбор, ведет учет и подготовку граждан, желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей, в свою семью на воспитание под опеку (попечительство);
3.1.3. Принимает решения и готовит документы (срок 1 месяц) по устройству детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.4. Оказывает содействие опекунам и попечителям; проводит проверки условий жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.5. Исполняет обязанности опекуна и попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
3.1.6. Принимает решение и готовит документы об освобождении либо отстранении опекуна (попечителя) от исполнения им своих обязанностей;
3.1.7. Готовит проекты с управляющим договоров о доверительном управлении имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан;
3.1.8. Готовит проекты разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и(или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.9. Осуществляет учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и(или) оздоровления, осуществляет контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию;
3.1.10. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей (помощников);
3.1.11. Представляет законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации или интересам подопечных либо опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
3.1.12. Сообщает налоговым органам по месту своего нахождения сведения об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом подопечных в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации;
3.1.13. Представляет в Департамент по вопросам семьи и детей Администрации Томской области сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3.1.14. Ведет учет граждан Российской Федерации, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;
3.1.15. Готовит заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
3.1.16. Осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна (попечителя), освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.1.17. Осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью способных к выполнению обязанностей приемных родителей, оформляет заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.1.18. В установленном порядке организует и проводит плановые проверки исполнения выбранной организацией полномочий администрации по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;
3.1.19. Участвует в профилактике социального сиротства, взаимодействует с органами, учреждениями и организациями, входящими в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
3.1.20. Готовит акты о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка, обеспечивает временное устройство детей при их отобрании;
3.1.21. Осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.1.22. Готовит проекты распорядительных документов о разрешении родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых сделок, влекущих уменьшение имущества управляющим имуществом несовершеннолетних,
на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно, а также на выдачу доверенности от имени подопечных;
3.1.23. Готовит проекты постановлений о назначении денежных средств, выплачиваемых: опекуну (попечителю) и приемной семье на содержание ребенка (детей); лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение в общеобразовательных учреждениях, в порядке и размере, установленных законодательством Томской области;
3.1.24. Готовит проекты постановлений о назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.1.25. Проводит обследования условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием и проживанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
3.1.26. Осуществляет контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
3.1.27. Принимает документы и заявления о признании невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
3.1.28. Принимает документы и заявления о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, снятии с учета;
3.1.29. Выдает заключение на приватизацию жилого помещения, в котором проживает (сохраняет право проживания) только несовершеннолетний;
3.1.30. Выдает разрешения на отказ от участия в приватизации жилых помещений, в которых проживают или имеют право на проживание несовершеннолетние, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, недееспособные, ограничено дееспособные граждане;
3.1.31. Выдает согласие на установление отцовства;
3.1.32. Выдает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
3.1.33. Выдает разрешение на изменение фамилии, имени несовершеннолетнего;
3.1.34. Принимает решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решения или готовит заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
3.1.35. Обращается в суд с исками об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов граждан; дает заключения и участвует в судебных заседаниях в иных случаях, предусмотренных законодательством российской Федерации;
3.1.36. Участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей и передачей его другому лицу;
3.1.37. Выдает согласие на заключение трудового договора с несовершеннолетними в случаях, предусмотренных статьей 63 Трудового кодекса Российской Федерации;
3.1.38. Выдает разрешение (согласие) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;
3.1.39. Выявляет и ведет учет граждан, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, и дееспособных совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве по состоянию здоровья, оказывает им необходимую помощь до установления опеки (попечительства);
3.1.40. Принимает решение об установлении опеки или попечительства, назначает попечителя (помощника) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3.1.41. Участвует в установленном порядке в устройстве граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
3.1.42. Обращается в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным;
3.1.43. Участвует в уголовном деле и (или) судебном разбирательстве в качестве законного представителя несовершеннолетнего лица, а также законного представителя лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера;
3.1.44. Готовит проекты распорядительных документов о разрешении на расходование доходов недееспособных, в том числе доходов от управления его имуществом, на совершение сделок по отчуждению имущества недееспособного, сдаче его внаем (в аренду), безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих недееспособному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.
4. Компетенция

Отдел в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:
4.1. запрашивает и получает информацию по вопросам, входящим в компетенцию отдела, и необходимую для выполнения своих функций у государственных органов, органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации, физических и юридических лиц;
4.2. принимает участие в проведении совещаний, семинаров, круглых столов, рабочих групп всех уровней по вопросам, затрагивающим сферу деятельности отдела;
4.3. подготавливает и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов, договоров с физическими и юридическими лицами в пределах предмета деятельности отдела;
4.4. принимает решения в рамках своей компетенции;
4.5. участвует в работе:
- комиссии по опеке и попечительству администрации Кировского района,
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- комиссии по профилактике правонарушений на территории Кировского района;
4.6. в установленном порядке рассматривает обращения физических и юридических лиц по предмету своей деятельности;
4.7. обращается в суд с исками, а также участвует в рассмотрении в суде дел и исполнении судебных решений, связанных с деятельностью отдела.
5. Организация деятельности

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается от занимаемой должности главой администрации по представлению заместителя главы администрации по социальным вопросам. Начальник отдела подчиняется непосредственно заместителю главы администрации, курирующему вопросы социальной сферы.
5.2. Начальник отдела:
- организует, координирует и контролирует деятельность сотрудников отдела, обеспечивая решение возложенных на отдел задач;
- разрабатывает положение об отделе и должностные инструкции сотрудников отдела;
- принимает решение по вопросам, отнесенным к сфере деятельности отдела, визирует проекты документов, подписывает документы по вопросам деятельности отдела;
- организует взаимодействие со структурными подразделениями администрации;
- ведет прием граждан по вопросам своей компетенции;
- вносит главе администрации, по согласованию с заместителем главы по социальным вопросам, предложения о премировании специалистов отдела по итогам месяца;
- сдает ежеквартальный (годовой) отчет о работе и план на следующий квартал (год);
- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел.
5.3. Специалисты отдела:
- специалисты отдела подчиняются непосредственно начальнику отдела;
- деятельность специалистов отдела определяется должностными инструкциями;
- деятельность специалистов отдела организуется в соответствии с планами отдела, поручениями начальника отдела.