Распоряжение

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
От 20.03.2015№ р166
Томск
О создании комиссии в целях оценки последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными образовательными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности

На основании Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 14.05.2014 N 432 «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей», Закона Томской области от 26.08.2002 № 68-ОЗ «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области», Закона Томской области от 12.08.2013 № 149-ОЗ «Об образовании в Томской области», Постановление Администрации Томской области от 05.11.2014 № 423а «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Томской области или муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций Томской области, муниципальных организаций в Томской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, областных государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций в Томской области, последствий заключения государственными организациями Томской области и муниципальными организациями в Томской области, образующими социальную инфраструктуру для детей, договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за указанными организациями объектов собственности», постановления администрации Города Томска от 13.10.2014 № 1031 «О внесении изменений в отдельные муниципальные нормативные правовые акты», письма Председателя Думы Города Томска от 25.03.2014 № 01-331 «О согласовании депутатов Думы Города Томска в состав комиссий», в целях оценки последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными образовательными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности,

1. Создать комиссию в составе:
- председатель комиссии – Кашпур Виктор Анатольевич, заместитель начальника департамента образования администрации Города Томска;
- заместитель председателя комиссии – Беляев Константин Васильевич, заместитель начальника департамента образования администрации Города Томска по безопасности образовательных учреждений.

Члены комиссии:
- Епанешников Сергей Павлович, председатель комитета по общему образованию департамента образования администрации Города Томска;
- Марткович Валентина Михайловна, председатель комитета по дошкольному образованию департамента образования администрации Города Томска
- Гриднева Ольга Петровна, начальник отдела по дополнительному образованию детей департамента образования администрации Города Томска;
- Кошель Светлана Михайловна, начальник юридического отдела департамента образования администрации Города Томска;
Для принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными образовательными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности в состав комиссии департамента образования включаются следующие представители Думы Города Томска (по согласованию) в зависимости от типа муниципального учреждения:
- Самохвалова Людмила Ивановна, депутат Думы Города Томска (в случае оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект муниципального общеобразовательного учреждения; о реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными общеобразовательными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности);
- Сорокова Лариса Анатольевна, депутат Думы Города Томска (в случае оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект муниципального учреждения дополнительного образования; о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений дополнительного образования, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными учреждениями дополнительного образования договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности);
- Правдин Олег Георгиевич, депутат Думы Города Томска (в случае оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект муниципального дошкольного образовательного учреждения; о реорганизации или ликвидации муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными дошкольными образовательными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности).
2. Комиссии осуществлять проведение оценки последствий в виде подготовки заключений комиссии:
- при принятии решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью;
- при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя;
- при принятии решения о заключении муниципальными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности.
3. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности согласно приложению к настоящему распоряжению.
4. Признать утратившими силу приказ департамента образования от 15.03.2004 № 124.
5. Опубликование на Официальном портале муниципального образования «Город Томск» в разделе «Департамент образования» настоящего распоряжения; предложений департамента образования, на основании которых комиссия будет проводить заседания по оценке последствий ( не позднее трех рабочих дней после дня вынесения на рассмотрение комиссии предложения); мотивированного мнения представителя Думы Города Томска, входящего в состав комиссии (не позднее трех рабочих дней после дня получения его комиссией); заключений комиссии (не позднее трех рабочих дней после дня вынесения заключения) возложить на методиста МАУ ИМЦ г. Томска О.И. Калюжину.
6. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя начальника департамента образования В.А. Кашпура.
    Начальник департамента О.В. Васильева



    Софья Леонидовна Ракова,
    65-17-46

    Приложение
    к распоряжению департамента образования
    от 20.03.2015 № р166

    Порядок проведения оценки последствий принятия решений
    о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности

    1. Общие положения
    1) Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности (далее - оценка последствий), включая критерии этой оценки, а также порядок подготовки комиссией заключений.
    2) Проведение оценки последствий осуществляется комиссией в целях:
    - обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания - перед принятием решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений, в отношении которых департамент образования выполняет функции и полномочия учредителя; о заключении муниципальными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности;
    - обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование - перед принятием решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
    2. Критерии оценки последствий
    1) Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; последствий заключении муниципальными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности осуществляется по следующим критериям:
    - обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его по договору аренды или по договору безвозмездного пользования;
    - обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не меньшем, чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче по договору аренды или по договору безвозмездного пользования, до принятия соответствующего решения.
    2) Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, осуществляется по следующим критериям:
    - обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых муниципальными учреждениями, образующими социальную инфраструктуру для детей, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации;
    - обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не меньшем, чем объем таких услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, образующими социальную инфраструктуру для детей, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;
    - обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализуемых только муниципальными учреждениями, образующими социальную инфраструктуру для детей, предлагаемыми к реорганизации или ликвидации.
    3) Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципального образовательного учреждения осуществляется в зависимости от его типа по следующим критериям:
    а) для дошкольного образовательного учреждения:
    - обеспечение общедоступности и бесплатности дошкольного образования;
    -предоставление образовательных услуг в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования;
    - территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них;
    -минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
    б) для общеобразовательного учреждения:
    - обеспечение общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего общего образования;
    - предоставление образовательных услуг в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего, среднего общего образования;
    - территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них;
    - минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
    в) для учреждения дополнительного образования:
    - сохранение уровня охвата детей дополнительным образованием;
    - минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемого или ликвидируемого образовательного учреждения.
    3. Порядок подготовки комиссией заключений по оценке последствий
    1) Комиссия проводит заседание по оценке последствий по мере необходимости на основании предложения департамента образования провести оценку последствий (далее - предложение), в котором приводится обоснование целесообразности (в том числе финансово-экономическое) вынесения комиссией положительного заключения.
    2) Предложение публикуется на Официальном портале муниципального образования «Город Томск» в разделе «Департамент образования» не позднее трех рабочих дней после дня внесения на рассмотрение комиссии предложения органа.
    3) Комиссия проводит оценку последствий по результатам рассмотрения предложения, руководствуясь принципами законности, равноправия всех членов комиссии и гласности.
    В целях принятия комиссией обоснованного и объективного решения председатель комиссии вправе приглашать экспертов для участия в заседаниях комиссии без права голосования, а также запрашивать дополнительные документы.
    Результат оценки последствий комиссией оформляется заключением комиссии.
    Заключение комиссии по предложению органа может быть положительным или отрицательным.
    4) Комиссия выносит заключение при участии в заседании комиссии не менее половины членов комиссии.
    Заключение комиссии считается вынесенным, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии.
    5) Представитель Думы Города Томска, входящий в состав комиссии, вправе письменно изложить свое особое мнение относительно последствий вынесения комиссией заключения того или иного содержания, которое имеет рекомендательный характер, приобщается к заключению комиссии и публикуется на Официальном портале муниципального образования «Город Томск» в разделе «Департамент образования». Для рассмотрения комиссией мотивированного мнения, указанное мнение должно поступить до вынесения комиссией заключения. Мотивированное мнение публикуется на Официальном портале муниципального образования «Город Томск» в разделе «Департамент образования» не позднее трех рабочих дней после дня получения его комиссией.
    6) Положительное заключение по предложению составляется при соблюдении следующих условий:
    - соблюдение критериев оценки, установленных настоящим Порядком;
    - установление возможности надлежащего обеспечения деятельности в соответствующей сфере в случае вынесения положительного заключения.
    7) В заключении об оценке последствий принятия о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений; о заключении муниципальными учреждениями договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении закрепленных за ними объектов собственности указываются:
    - наименование муниципального учреждения, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью, относительно которого необходимо принять указанное решение;
    - наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, относительно которого необходимо принять указанное решение;
    - суть предложения;
    - оценка последствий принятия указанного решения по каждому критерию оценки, указанному в настоящем Порядке;
    - решение комиссии.
    8) В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, муниципальных образовательных учреждений указываются:
    - наименование муниципального учреждения либо муниципального образовательного учреждения, предлагаемого к реорганизации или ликвидации;
    - суть предложения органа;
    - оценка последствий принятия указанного решения по каждому критерию оценки:
    указанному в пункте 2) раздела 2 настоящего Порядка - если предлагается реорганизация или ликвидация муниципального учреждения, образующего социальную инфраструктуру для детей;
    указанному в пункте 3) раздела 2 настоящего Порядка - если предлагается реорганизация или ликвидация муниципального образовательного учреждения;
    - решение комиссии.

    4. Заключительные положения
    1) Комиссия должна вынести заключение в течение 30 календарных дней после дня внесения на ее рассмотрение предложения органа. В случае направления запросов или привлечения экспертов или специалистов в различных областях деятельности председатель комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 календарных дней.
    2) Заключение комиссии публикуется на Официальном портале муниципального образования «Город Томск» в разделе «Департамент образования» не позднее трех рабочих дней после дня вынесения ею указанного заключения.
    3) Комиссия дает положительное заключение по предложению, если по итогам проведенного комиссией анализа указанное предложение удовлетворяет всем критериям оценки, установленным настоящим Порядком для соответствующей оценки последствий.
    Комиссия дает отрицательное заключение по предложению органа, если по итогам проведенного комиссией анализа предложение не удовлетворяет хотя бы одному из критериев оценки, установленных настоящим Порядком для соответствующей оценки последствий.