Порядок доступа к деятельности с участием несовершеннолетних

Порядок
принятия Областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томской области решения по вопросам допуска или недопуска лиц, имевших судимость, к педагогической, предпринимательской и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства, с участием несовершеннолетних.


Информация по ссылке: сайт Администрации Томской области http://tomsk.gov.ru – О регионе – документы – Порядок допуска.
Постановлением Правительства Российской федерации от 5 августа 2015г. № 796 «Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а так же формы этого решения» утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Настоящие Правила устанавливают порядок принятия Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томской области (далее – ОКДН и ЗП), решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (далее соответственно – деятельность с участием несовершеннолетних, решение).
Порядок принятия решений ОКДН и ЗП о допуске или недопуске лиц, имевших судимость к деятельности с участием несовершеннолетних.
1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томской области:
Председатель комиссии: Заместитель Губернатора Томской области по социальной политике Чингис Маметович Акатаев.
Адрес: 634050, г. Томск, пл. Ленина, 6, Администрация Томской области. Тел. (3822) 510 358, social@tomsk.gov.ru
Секретарь комиссии: консультант – секретарь Сороков Михаил Леонидович.
Адрес: 634050, г. Томск, ул. Тверская, 74, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, каб. 322. Тел.:(3822) 713-984; электронная почта: aov@family.tomsk.gov.ru.
По вопросам приема заявлений о выдаче решений о допуске или недопуске лиц, имевших судимость к деятельности с участием несовершеннолетних обращаться в Комитет по общим вопросам Администрации Томской области, отдел по работе с личными обращениями граждан.
Адрес: 634050, г. Томск, пл. Ленина, 6, Администрация Томской области, каб. 265
Тел.: (3822) 510-836 с 09 до 18 часов (обед с 12.30 до 13.30).
По вопросам принятия комиссией решений о допуске или недопуске лиц, имевших судимость к деятельности с участием несовершеннолетних обращаться к консультанту – секретарю комиссии Сорокову Михаилу Леонидовичу.
2. Комиссия принимает решение в отношении лиц имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда) за преступления небольшой и средней тяжести против:
а) жизни и здоровья (глава 16 УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ);
      б) свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы) (глава 17 УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ);
      в) семьи и несовершеннолетних (глава 20 УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ);
      г) здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ);
      д) основ конституционного строя и безопасности государства нравственности (глава 29 УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ);
      е) общественной безопасности нравственности (глава 24 УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ).
3. Перечень документов, необходимых для принятия решения:
    заявление на имя Председателя комиссии (Приложение 1.);
    копия документа заявителя (его представителя);
    копия документа об образовании и (или) квалификации, о дополнительном профессиональном образовании (повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке), а также копия документа об обучении, ученой степени, ученом звании;
    справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
    копия приговора (приговоров) суда (судов) или копия постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также копии судебных решений, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;
    документы и материалы, содержащие сведения, характеризующие трудовую деятельность, иную деятельность заявителя и его поведение после осуждения или прекращения уголовного преследования (копия трудовой книжки, характеристики с места работы, учебы, места жительства от участкового уполномоченного ОВД, иных документов, связанных с работой либо занятием предпринимательской деятельностью, заверенные в установленном порядке).
4. Лицо, относящееся к категории лиц, указанных в пункте «2» Порядка, и желающее заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних (далее - заявитель), либо его представитель пишет заявление в произвольной форме (Приложение 1.), собственноручно подписывает его и обращается с письменным заявление в комиссию.
В заявлении указываются:
    наименование комиссии, в которую подается заявление;
    фамилия, имя отчество (при наличии) заявителя, его место жительства (с указание сведений о регистрации по месту жительства, а в случае ее отсутствия - о месте жительства, где заявитель постоянно или преимущественно проживает), а также фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя заявителя и его место жительства, если заявление подается представителем;
    сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя, а также о таком документе представителя заявителя, если заявление подается представителем;
    намерения осуществлять деятельность с участием несовершеннолетних, а также обстоятельства, на основании которых заявитель подает заявление (сведения о фактах привлечения к уголовной ответственности и (или) уголовному преследованию (в каком году (годах), по какой статье (статьям), сроках., снятия (погашения) судимости
      (судимостей), сроках и основаниях прекращения уголовного преследования;
    сведения о ранее поданных заявлениях;
    сведения о наличии (отсутствии) приговора (приговоров) суда (судов) и (или) постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования о лишении права заниматься видами деятельности с участием несовершеннолетних, а также о судебных решениях, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;
    адрес, по которому необходимо направить решение (в случае, если заявитель не желает его получать в комиссии);
    согласие на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении, а также в документах и материалах, прилагаемых к нему;
    перечень прилагаемых к заявлению документов и материалов, в том числе характеризующих заявителя.
5. Заявление и прилагаемые к нему документы и материалы подаются заявителем или его представителем в комиссию непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением. В случае если заявление и прилагаемые к нему документы и материалы подаются в комиссию представителем заявителя, то помимо указанных документов и материалов к заявлению прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя заявителя. Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию.
6. Комиссия отказывает в рассмотрении заявления в следующих случаях:
1) невыполнение требований к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам и материалам;
2) поступление заявления от лица, не относящегося к категории лиц, указанных в пункте «б» Порядка.
7. Решение в отношении рассмотрения заявления принимается в течение 30 дней со дня его регистрации. Об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований такого отказа заявитель уведомляется в письменной форме. Решение комиссии об отказе в рассмотрении заявления оформляется в форме постановления с указанием оснований такого отказа. Отказ в рассмотрении заявления по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 6 Порядка, не препятствует повторному обращению с заявлением, если заявителем будет устранено допущенное нарушение.
Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) в случае необходимости проверки достоверности сведений, документов и материалов, указанных в Порядке, вправе продлить срок принятия решения не более чем на 30 календарных дней, уведомив об этом заявителя в письменной форме.
8. Комиссия вправе проверять достоверность сведений, документов и материалов, предоставляемых заявителем, путем направления соответствующих запросов или приглашать на заседания комиссии соответствующих лиц, в том числе представителей государственных (муниципальных) органов, учреждений и организаций, правоохранительных органов, органов федеральной службы исполнения наказаний регионального уровня, осуществляющих деятельность с участием несовершеннолетних, представителей работодателей, общественных объединений, а также граждан, имеющих опыт работы с несовершеннолетними. Неявка указанных лиц на заседание комиссии не является препятствием для рассмотрения заявления.
9. Дата, время и место проведения заседания комиссии определяется председателем комиссии. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии заявитель уведомляется в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее, чем за 14 календарных дней до дня проведения заседания.
10. Перед началом заседания комиссия устанавливает личность заявителя и иных лиц, явившихся на заседание комиссии, проверяет полномочия представителя заявителя. Заявитель вправе не присутствовать на заседании комиссии при условии уведомления об этом комиссии до начала заседания в письменной форме. Неявка заявителя на заседание комиссии без соответствующего уведомления не является препятствием для рассмотрения его заявления. Дата рассмотрения заявления может быть перенесена на основании письменного обращения заявителя с указанием причин (состояние здоровья, отпуск, командировка и другие причины, признанные комиссией уважительными). В случае если перенесена дата рассмотрения заявления, течение срока, отпущенного на рассмотрение, приостанавливается, но не более чем на 30 календарных дней. В случае если от заявителя поступило письменное обращение об оставлении заявления без рассмотрения, заявление не рассматривается.
11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
12. При принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних:
    вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя;
    срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости;
    форма вины;
    вид наказания;
    факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания;
    возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю);
    отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений;
    отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей;
    обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления.
13. Решение принимается комиссией в отсутствие заявителя и иных лиц открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов председательствующий имеет право решающего голоса.
14. Комиссией по результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:
    о допуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних;
    о недопуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних.
15. Основанием для принятия комиссией решения является обоснованный и мотивированный вывод комиссии о том, что заявитель не представляет опасности (представляет опасность) для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
16. О принятом решении объявляется заявителю на том же заседании комиссии.
17. Оформляется протокол заседания комиссии, на котором рассматривалось заявление. Протокол подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.
18.Решение оформляется на бланке комиссии по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2015 г. № 796 "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения", в 2 экземплярах, которые подписываются в установленном порядке председателем комиссии и заверяются печатью комиссии. При этом 1-й экземпляр решения выдается заявителю, 2-й экземпляр решения остается в комиссии.
19. Решение регистрируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
20.Комиссия вручает решение заявителю или его представителю под роспись либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем, не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.
21. Решение может быть обжаловано в суд.
22. Информация о решении (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения заявителя, номер и дата решения, содержание решения) размещается на официальном сайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае если решение признано судом недействительным, информация об этом также размещается на указанном официальном сайте.
23. Решение вступает в силу со дня его вручения (получения) заявителю.
24. Комиссия вправе принять заявление от лица, в отношении которого ранее принималось решение о недопуске его к деятельности с участием несовершеннолетних, после устранения причин, явившихся основанием для отказа.


































Приложение 1.
Председателю областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Администрации Томской области
Ч. М. Акатаеву
Адрес: 634050, г. Томск, пл. Ленина, 6,
Администрация Томской области.
от _____________________________
______________________________
______________________________
(Фамилия, имя, отчество заявителя (представителя))
Адрес: ___________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
(Индекс, область, город, район, село, поселок, улица,
дом, квартира)
Заявление

Я ___________________________________________________________________________,
(Фамилия, имя, отчество заявителя (представителя)
проживающий по адресу: _________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(Индекс, область, город, район, село, поселок, улица, дом, квартира)
паспорт №________________________________________________ выдан ________________
________________________________________________________________________________
прошу комиссию рассмотреть вопрос о допуске к__________________________________ ________________________________________________________________________________
(вид деятельности с участием несовершеннолетних)
с участием несовершеннолетних.
В данное время я (ФИО заявителя, если обращается представитель) не могу (может) осуществлять данную деятельность по причине наличия факта привлечения к уголовной ответственности и (или) уголовному преследованию (нужное подчеркнуть) в_______________________(год (годы)), по статье (статьям)______________________________УК РФ (УК РСФСР).
Судимость (судимости) погашена(ы) в _______________________________году. (Уголовное преследование прекращено ______________________________ году(ах) на основании __________________________________________________________________________________ ).
Ранее я (ФИО заявителя, если обращается представитель) обращался с заявлениями в _________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
(организации, учреждения и результаты обращений)
Сведения о наличии (отсутствии) приговора (приговоров) суда (судов) и (или) постановления (постановлений) следственных органов о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также копии судебных решений, которыми отменялись, изменялись, признавались незаконными или необоснованными приговор (приговоры) либо постановление (постановления) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Прошу рассмотреть данное заявление в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласен, на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении, а также в документах и материалах, прилагаемых к нему. О результатах рассмотрения прошу сообщить по адресу: (Индекс, область, город, район, село, поселок, улица, дом, квартира).

Приложение: ________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

«_____»___________ 201_г. Подпись