Экономическое обоснование роста расценки на незамедлительный вывоз твердых бытовых (коммунальных) отходов

Экономическое обоснование роста расценки на незамедлительный вывоз твердых бытовых (коммунальных) отходов


Постановлением администрации Города Томска от 21.03.2017 №166 был изменен размер единичной расценки на незамедлительный вывоз твердых бытовых (коммунальных) отходов, взимаемой с населения, проживающего в муниципальном жилье. Данная расценка рассчитывается в рублях на 1 м2 и предъявляется управляющими компаниями в составе платы за содержание жилого помещения.
Вопрос об ее увеличении рассматривался на Городской тарифной комиссии, а также обсуждался с активными жителями города на общественных слушаниях в конце февраля текущего года.
Поскольку отходы, образуемые населением, должны быть не только своевременно вывезены с придомовой территории, но и захоронены на полигоне отходов, платеж населения за твердые бытовые отходы (ТБО) формируется из двух основных составляющих:
      1) тарифа на захоронение (утилизацию) отходов;
      2) тарифа на вывоз ТБО.
При этом тарифы на захоронение для организаций, обслуживающих полигоны отходов, утверждаются Департаментом тарифного регулирования Томской области. А деятельность по вывозу ТБО не регулируется государством, поэтому тарифы утверждает администрация Города Томска только для муниципального предприятия – УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», остальные частные организации, вывозящие мусор, устанавливают тарифы на свои услуги самостоятельно.
Администрация Города Томска с целью формирования расценки для населения использует тарифы на захоронение и вывоз ТБО, установленные для УМП «Спецавтохозяйство г.Томска». Необходимость роста расценки связана с изменением этих тарифов в 2017 году.
Во-первых, приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 18.11.2016 №7-189/9(467) был повышен тариф УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
Размер тарифа на 2017 год - 702,51 руб. за тонну (с учетом НДС).
Рост по сравнению с тарифом на захоронение, учтенным в ранее действующей расценке, составил 34,7%. Он вызван резким повышением с 2016 года ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 ставки платы за размещение отходов 4 класса опасности (малоопасных) выросли в 2,7 раза. В структуре тарифа на захоронение ТБО плата за негативное воздействие составляет 58,5%, по остальным статьям затрат (заработная плата, расходы на ГСМ и прочие) предприятию приходится экономить.
Во-вторых, постановлением администрации Города Томска от 24.01.2017 №26 утверждены новые предельные тарифы на услуги УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» по вывозу ТБО.
Новый размер тарифа на вывоз ТБО для населения составил 1327,50 руб. за тонну (с учетом НДС). Предыдущий тариф действовал с февраля 2014г., т.е. не пересматривался 3 года. Рост тарифа на 11% произошел в связи с увеличением в период с 2014 по 2017 год уровня оплаты труда, цен на ГСМ и материалы.
Помимо тарифов на захоронение и вывоз ТБО в расчете расценки для населения администрацией Города Томска использованы следующие показатели:
- расчетный показатель плотности ТБО - 130,8 кг/м3 и расчетный показатель объема накопления ТБО - 3,29 м3/год на 1 человека из распоряжения администрации Города Томска от 03.02.2014 №р64 (утверждены в соответствии с заключением ООО «Эксперт ЖКХ» по определению норм накопления отходов);
- средняя обеспеченность жильем в муниципальном образовании «Город Томск» по данным Прогноза социально-экономического развития МО «Город Томск» на 2017 год – 23,4 м2 на человека.
В целом порядок формирования единичной расценки по вывозу ТБО в расчете на 1 м2 в месяц представлен схематично ниже.

Тариф УМП «САХ» на вывоз ТБО 1327,50 руб./т (с НДС)
+
Тариф УМП «САХ» на захоронение ТБО с учетом экологического платежа
702,51 руб./т (с НДС)
=
Итого вывоз с учетом захоронения ТБО - 2030,01 руб./т (с НДС)
x
0,4304 тонн / год на 1 чел. (0,4304 = 130,8 * 3,29 / 1000; где 130,8 кг/м3 - расчетный показатель плотности ТБО, 3,29 м3/год на 1 чел. - расчетный показатель объема накопления ТБО)
/
Средняя обеспеченность жильем 23,40 м2/чел.
/
12 месяцев
=
Единичная расценка на работы по вывозу ТБО - 3,11 руб./м2

В результате размер расценки составил 3,11 руб./м2 в месяц. Таким образом, плата за вывоз мусора для жителей г.Томска, проживающих в муниципальных квартирах, выросла с 2,76 руб./м2 в месяц до 3,11 руб./м2, то есть на 35 копеек (или 12,9%).
Учитывая незначительную долю данного платежа в структуре платы за содержание жилья, рост платы за содержание жилого помещения с применением предлагаемой расценки составит в среднем всего 2%. Например, для квартиры площадью 54 м2 рост составит 18,90 руб. в месяц.
С вопросами о порядке формирования единичной расценки на незамедлительный вывоз твердых бытовых (коммунальных) отходов можно обратиться в комитет тарифной политики и ценового регулирования администрации Города Томска по телефону (3822) 40-83-91.






О порядке применения расценки на незамедлительный вывоз твердых бытовых (коммунальных) отходов

Пользоваться величиной единичной расценки на услуги по вывозу ТБО в размере 3,11 руб./м2 для расчета платы за содержание в обслуживаемых домах и формирования предложений для проведения общих собраний собственников жилья управляющие компании могут как ориентиром. Особенно если у них на обслуживаемый жилой фонд заключен договор на вывоз ТБО с УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», поскольку в расчете этой расценки использованы тарифы, установленные для данного предприятия.
Если же мусор вывозит другая организация («АБФ Логистик», «Сорнет», «Чистый двор» и т.д.), которые работают по договорным ценам, то расценка на вывоз ТБО для населения может отличаться, и ее величина будет зависеть от стоимости услуг по вывозу ТБО данных организаций, а также от количества жителей, проживающих в обслуживаемых домах и площади жилищного фонда.
В целях перехода к работе по новому тарифу на вывоз ТБО управляющие компании могут выступить инициаторами проведения общих собраний собственников жилых помещений с вопросом в повестке дня об утверждении новой стоимости работ по вывозу ТБО в составе платы за содержание жилого помещения. Данную работу надо проводить с учетом положений части 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не менее чем один год. Следовательно, изменения в размер платы можно выносить на общее собрание собственников в случае, если плата за содержание жилья действует больше года.