Положение об органе

Приложение к постановлению администрации Города Томска
от 06.03.2015 № 218

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА
(ДАЛЕЕ ПО ТЕКСТУ - ПОЛОЖЕНИЕ)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Контрольное управление администрации Города Томска (далее - управление) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере обеспечения своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Томск», поручений Мэра Города Томска, а также организации муниципального контроля, контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Томск», противодействия коррупции, организации документооборота и работы с обращениями граждан и юридических лиц и иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
1.2. Управление учреждено в соответствии с решением Думы города Томска от 28.04.2009 № 1183 «Об изменении структуры администрации города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 (ред. от 11.11.2008)», а также решением Думы Города Томска от 04.03.2014 № 956 «Об изменении структуры (перечня органов) администрации Города Томска и внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации Города Томска».
1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Города Томска, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
1.4. Управление подчинено и подотчетно Мэру Города Томска и несет ответственность за выполнение функций и осуществление полномочий, установленных настоящим Положением.
1.5. Выполнение управлением функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, финансирование расходов на содержание управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск», а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
1.6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется постановлением администрации Города Томска.
1.7. Структура и штатное расписание управления утверждаются Мэром Города Томска.
1.8. Место нахождения и юридический адрес управления: пр. Ленина, дом № 73, г. Томск, 634050.

2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Предметом деятельности управления является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов:
1) своевременное исполнение органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Томск», поручений Мэра Города Томска;
2) координация деятельности уполномоченных отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска по организации и осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Томск»;
3) реализация мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах;
4) осуществление функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Томск»;
5) организация документооборота и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в администрации Города Томска;
6) иных вопросов в соответствии с муниципальными правовыми актами.
2.2. Целями деятельности управления являются:
1) обеспечение контроля за надлежащим выполнением функциональных обязанностей администрацией Города Томска и органами администрации Города Томска, отдельными должностными лицами;
2) обеспечение контроля за исполнением муниципальными служащими администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Томск», поручений Мэра Города Томска;
3) обеспечение контроля за надлежащим и своевременным рассмотрением обращений граждан и юридических лиц, поставленных на контроль, в органах администрации Города Томска;
4) профилактика коррупции в пределах функций управления;
5) обеспечение единых требований к проведению процедур документирования и документооборота в администрации Города Томска, ее органах и структурных подразделениях.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Управление осуществляет следующие функции:
3.1. При обеспечении в пределах своей компетенции своевременного исполнения органами администрации Города Томска, муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов, муниципальными предприятиями и учреждениями требований законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Томск», поручений Мэра Города Томска:
1) организует:
- планирование контрольной деятельности в администрации Города Томска;
- формирование комиссий администрации Города Томска для проведения служебных проверок, проведение инструктивно-методических мероприятий;
- проведение итоговых совещаний по результатам служебных проверок;
- проведение служебных расследований по фактам неисполнения муниципальных правовых актов администрации Города Томска и поручений Мэра Города Томска, законных требований федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, несвоевременных и (или) неполных ответов на запросы и обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, Думы Города Томска и ее депутатов, Счетной палаты Города Томска, обращения физических и юридических лиц;
- хранение, комплектование, учет и использование архивных документов управления;
2) осуществляет:
- организацию и проведение служебных проверок в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;
- контроль исполнительской дисциплины в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;
- подготовку на основе проведенных служебных проверок распорядительных и служебных документов, информации Мэру Города Томска о состоянии исполнительской дисциплины в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях;
- подготовку предложений по совершенствованию деятельности администрации Города Томска, органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений;
- в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке координацию деятельности контрольных служб администрации Города Томска, органов администрации Города Томска в целях устранения дублирования контрольных мероприятий, обеспечения их комплексности и периодичности;
- контроль исполнения муниципальными служащими администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, муниципальными предприятиями и учреждениями законодательства Российской Федерации и Томской области, а также муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Томск», устных и письменных поручений, поставленных на контроль Мэром Города Томска;
3) разрабатывает:
- планы проведения служебных проверок в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, муниципальных предприятиях и учреждениях и предоставляет их на утверждение Мэру Города Томска;
- проекты муниципальных правовых актов администрации Города Томска по организации контрольной деятельности;
- предложения по повышению эффективности контрольной деятельности в администрации Города Томска, органах администрации Города Томска, органах, муниципальных предприятиях и учреждениях;
4) направляет:
- в органы администрации Города Томска, муниципальные предприятия и учреждения в электронном виде или на бумажном носителе напоминания о необходимости своевременного исполнения документов, поставленных на контроль;
- своих представителей для участия в рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности управления;
5) вносит:
- предложения Мэру Города Томска о привлечении к предусмотренной законом ответственности муниципальных служащих администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации и Томской области, муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Томск», и об отстранении их от работы до принятия решения по результатам служебной проверки;
- предложения о пересмотре распоряжений, приказов и иных актов руководителей органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений в случае противоречия их законодательству Российской Федерации и Томской области, муниципальным правовым актам муниципального образования «Город Томск»;
6) по поручению Мэра Города Томска организует подготовку ответов на требования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, на запросы и обращения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, Думы Города Томска и ее депутатов, Счетной палаты Города Томска, обращения физических и юридических лиц;
7) ежеквартально предоставляет Мэру Города Томска отчет об исполнительской дисциплине в администрации Города Томска и ее органах, муниципальных предприятиях и учреждениях;
8) осуществляет контроль выполнения перспективного плана деятельности администрации Города Томска и квартальных планов деятельности органов администрации Города Томска;
9) оказывает методическую помощь руководителям органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений в организации контрольной деятельности;
10) участвует в разработке и реализации мероприятий администрации Города Томска по вопросам мобилизационной подготовки в пределах компетенции;
11) в пределах компетенции осуществляет контроль исполнения документов, поступивших из Управления Федеральной службы судебных приставов (постановлений, извещений, протоколов об административном правонарушении, запросов);
12) в пределах компетенции и в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке выдает руководителям проверяемых органов администрации Города Томска, муниципальных предприятий и учреждений обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений;
13) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск», а также в соответствии с отдельными поручениями Мэра Города Томска.
3.2. В пределах компетенции координирует деятельность уполномоченных отраслевых и территориальных органов администрации Города Томска по организации и осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования «Город Томск».
3.3. При реализации мер, направленных на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах:
1) организует проведение в администрации Города Томска и ее органах проверок по следующим направлениям:
- достоверности сведений о фактах обращения какого-либо лица в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, содержащихся в письменном уведомлении;
- по иным направлениям, предусмотренным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
2) обеспечивает формирование и исполнение ежегодно утверждаемого администрацией Города Томска плана проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
3) проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Город Томск» и их проектов.
3.4. При осуществлении функций уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании «Город Томск», предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
1) проводит плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд;
2) осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
3) осуществляет иные функции по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Томск», предусмотренные действующим законодательством.
3.5. При осуществлении функций по организации документооборота и работы с обращениями граждан и юридических лиц:
1) осуществляет прием, регистрацию и учет входящей и исходящей корреспонденции, включая прием и регистрацию личных, коллективных обращений граждан и юридических лиц;
2) осуществляет контроль рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поставленных на контроль, в сроки, установленные законодательством;
3) проводит анализ обращений граждан и юридических лиц, поступивших на имя Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска, заместителей Мэра Города Томска;
4) ежегодно представляет отчет Мэру Города Томска о работе с обращениями граждан и юридических лиц;
5) в пределах компетенции осуществляет контроль за соблюдением в администрации Города Томска, ее органах требований делопроизводства, методическое руководство по работе с документами;
6) обеспечивает распределение поступившей корреспонденции;
7) осуществляет контроль за сроками прохождения документов, зарегистрированных на имя Мэра Города Томска, первого заместителя Мэра Города Томска, заместителей Мэра Города Томска, управляющего делами администрации Города Томска;
8) производит обработку подписанных и зарегистрированных документов для рассылки (отправки), сортировку, адресование, вложение в конверты, заклеивание, взвешивание, франкирование и передачу на отправку;
9) обеспечивает рассылку подписанных Мэром Города Томска, первым заместителем Мэра Города Томска, заместителями Города Томска, управляющим делами администрации Города Томска исходящих документов.
3.6. Вносит предложения по изменению или отмене муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Томск» по предмету деятельности управления в случае противоречия их законодательству Российской Федерации и Томской области, муниципальным правовым актам муниципального образования «Город Томск» более высокой юридической силы.
3.7. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
4. КОМПЕТЕНЦИЯ

Управление в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет следующие полномочия:
4.1. Подготавливает (разрабатывает) и принимает участие в согласовании муниципальных и иных правовых актов в пределах предмета деятельности управления.
4.2. Привлекает в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке к проведению служебных проверок специалистов администрации Города Томска, ее органов, муниципальных предприятий и учреждений, а также по согласованию специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области, независимых экспертов.
4.3. Запрашивает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, органов администрации Города Томска, физических и юридических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке получает от муниципальных служащих администрации Города Томска и органов администрации Города Томска, должностных лиц и работников муниципальных предприятий и учреждений все необходимые документы (копии документов), устные и письменные объяснения, а также информацию в письменной форме по проверяемым вопросам.
4.4. Вносит предложения Мэру Города Томска, администрации Города Томска и ее органам по реализации мероприятий в области вопросов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.
4.5. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск», представляет муниципальное образование «Город Томск» в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности.
4.6. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Города Томска. В период временной нетрудоспособности начальника управления и в период его пребывания в отпуске, служебной командировке должностные (трудовые) обязанности начальника управления исполняет муниципальный служащий, определенный в установленном действующим законодательством порядке муниципальным правовым актом Мэра Города Томска.
Иные вопросы организации деятельности управления определяются муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.
5.2. Начальник управления:
1) представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;
2) осуществляет руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий;
3) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
4) согласовывает прием на работу в соответствии с действующим законодательством работников управления, вносит предложения о применении к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности, вносит предложения об осуществлении в установленном порядке компенсационных и стимулирующих выплат;
5) представляет на утверждение структуру управления в соответствии с предельной штатной численностью работников управления, утвержденной Мэром Города Томска;
6) утверждает должностные инструкции работников управления, положения о структурных подразделениях (комитетах, отделах) управления;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск».
5.3. Вопросы регулирования трудовых отношений начальника и иных работников управления определяются принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, муниципальными правовыми актами, устанавливающими правила внутреннего трудового распорядка и порядок работы со служебной информацией в администрации Города Томска и ее органах, а также соответствующими должностными инструкциями.